Para diciembre de 2026, todos los Estados miembros de la UE deberán emitir al menos una «EUDI Wallet» certificada que contenga datos de identificación personal (PID). El objetivo es ambicioso, el ecosistema es complejo y los marcos jurídicos, técnicos y de experiencia de usuario subyacentes siguen en evolución. Sin embargo, el plazo es inamovible. Esperar a que todo esté perfectamente claro no es una opción. En la práctica, esto significa que los Estados miembros se ven presionados para ofrecer una solución segura, interoperable y centrada en el usuario, y lograrlo mientras los marcos, las especificaciones y las directrices siguen evolucionando.
Mientras que algunos Estados miembros, como Alemania, Francia y Austria, avanzan a buen ritmo, otros pueden verse obligados a intentar condensar años de desarrollo del ecosistema en cuestión de meses. Otros, como el consorcio de Estados nórdicos y bálticos, están barajando un sistema de certificación armonizado y modelos de gobernanza flexibles para poder adaptarse más fácilmente a los cambios a nivel de la UE. Este enfoque permite realizar pruebas y ajustes graduales, lo que genera confianza entre los proveedores, los emisores y las partes que confían en el sistema, al tiempo que garantiza una experiencia de usuario fiable y fluida.
Las empresas pioneras que creen un sistema de certificación pueden ir alcanzando la madurez de forma gradual: probando componentes, perfeccionando los recorridos de los usuarios, coordinando a las partes interesadas y adaptándose a los cambios a nivel de la UE, de modo que se encuentren bien posicionadas cuando los requisitos de certificación estén más armonizados.
La cartera EUDI es un ecosistema, no solo una aplicación
El desarrollo de un ecosistema nacional de EUDI Wallet requiere la coordinación entre la legislación y las políticas, las normas y especificaciones, las arquitecturas de referencia, los marcos de privacidad y confianza, los enfoques de incorporación, los patrones de experiencia de usuario, las capacidades de prueba, los modelos de asistencia y la gobernanza interministerial.
Abarca a emisores, partes confiantes, proveedores, autoridades de supervisión, fabricantes de dispositivos y organismos a nivel de la UE. No existe una «billetera» única: los Estados miembros deben crear todo un ecosistema que funcione de manera fiable a gran escala dentro de sus propias fronteras y que, al mismo tiempo, opere sin problemas en los 27 Estados miembros. Se trata de un reto enorme y la fragmentación sigue siendo uno de los mayores riesgos: unas normas incoherentes, interpretaciones divergentes de las especificaciones técnicas, medidas de seguridad descoordinadas o modelos de incorporación incompatibles pueden frenar la adopción y minar la confianza.
Sin embargo, la complejidad del ecosistema no debe traducirse en complejidad para los ciudadanos. Las carteras EUDI deben ofrecer una experiencia sencilla y fluida. Para facilitarlo, los Estados miembros necesitan claridad en cuanto a funciones, responsabilidades y requisitos de garantía, y esa claridad comienza con un sistema de certificación.
Lecciones de los ecosistemas maduros de identidad digital
Los ecosistemas que han tenido éxito, como el BankID nórdico o el SingPass de Singapur, no se extendieron porque fueran perfectos desde el primer día. Comparten características similares:
- Normas claras y consensuadas.
- Ciclos de desarrollo iterativos con mecanismos de retroalimentación que sirvan de base para el perfeccionamiento.
- Estructuras de gobernanza que marcan el rumbo de la evolución a largo plazo.
- Transparencia para desarrolladores, proveedores y canales de adquisición.
- La adopción en distintos sectores garantiza que la identidad digital se convierta en parte de la vida cotidiana.
Estos ejemplos demuestran que empezar con antelación reduce la incertidumbre, agiliza la toma de decisiones a nivel nacional y permite detectar las deficiencias en una fase temprana, antes de que se conviertan en obstáculos costosos. Para los Estados miembros de la UE, el requisito de interoperabilidad paneuropea hace que sea aún más fundamental actuar con antelación.
Por qué la certificación es el punto de partida
Antes de que las carteras digitales, los emisores de credenciales y los verificadores puedan entrar en funcionamiento, los Estados miembros de la UE necesitan tener claras las normas que rigen el ecosistema. Un sistema de certificación establece las directrices necesarias para definir funciones, responsabilidades y requisitos de garantía, y fija las expectativas en materia de conformidad, incorporación, baja y control de cambios.
Contribuye a fundamentar decisiones nacionales pragmáticas, a involucrar a las partes interesadas de distintos ministerios y organismos para prever las necesidades futuras, a identificar las dependencias y a planificar la emisión a escala de población y la interoperabilidad transfronteriza.
Aunque los elementos a nivel de la UE sigan madurando, los Estados miembros pueden establecer sistemas de certificación pragmáticos y adaptables, en consonancia con las prácticas comunes emergentes de la UE.
La certificación es la base sobre la que se construirá todo el ecosistema de la cartera EUDI. Antes de emitir carteras, credenciales o habilitar servicios de verificación, los Estados miembros necesitan un conjunto de normas claras y pragmáticas que definan:
- Funciones y responsabilidades.
- Niveles de garantía.
- Requisitos de conformidad.
- Medidas de control técnicas y organizativas.
- Procesos de incorporación, salida y gestión del cambio.
- Mecanismos de gobernanza y supervisión.
- Requisitos de interoperabilidad.
Un sistema de certificación proporciona estas medidas de protección. Permite a los responsables políticos, los equipos técnicos, los proveedores y las partes interesadas trabajar con unas expectativas comunes. Pone de manifiesto las dependencias en una fase temprana, reduce la ambigüedad y evita costosos rediseños. Permite a los Estados miembros tomar decisiones nacionales con conocimiento de causa, incluso mientras los componentes a nivel de la UE siguen evolucionando.
Los pioneros pueden perfeccionar y reforzar sus programas con el tiempo: probando los componentes, ajustando los recorridos de los usuarios, coordinando a las partes interesadas y manteniéndose al día con las actualizaciones a nivel de la UE. Un enfoque de certificación pragmático y adaptable facilita la incorporación de futuros requisitos sin desestabilizar el ecosistema.
Cómo es el éxito.
Un ecosistema nacional de EUDI Wallet que funcione correctamente podrá ofrecer:
- Arquitectura a escala de población con un rendimiento fiable.
- Emisión masiva de credenciales y procesos de incorporación inclusivos.
- Múltiples implementaciones de carteras y dispositivos, que ofrecen variedad de opciones al tiempo que garantizan el cumplimiento de las normas.
- Casos de uso en los sectores público y privado, desde los servicios públicos hasta la banca, la sanidad y los viajes.
- Interoperabilidad transfronteriza desde el primer día.
- Una gobernanza que evoluciona en función de las especificaciones de la UE, las necesidades de los usuarios y la tecnología.
La certificación es la base de cada uno de estos resultados. Sin un sistema de certificación sólido y adaptable, los Estados miembros tendrán dificultades para lograr la interoperabilidad, mantener la confianza, garantizar la seguridad o escalar de forma eficaz.
Próximos pasos: empezar, iterar y crecer a gran escala.
El ecosistema de EUDI Wallet seguirá madurando: las especificaciones evolucionarán, las directrices se perfeccionarán y surgirán nuevos mecanismos de interoperabilidad. Pero nada de esto cambia la tarea fundamental a la que se enfrentan hoy en día los Estados miembros.
El camino a seguir está claro:
- Establecer ya un sistema nacional de certificación, en consonancia con las nuevas prácticas de la UE.
- Involucra a las partes interesadas desde el principiopara crear un entendimiento común y identificar las interdependencias.
- Elaborar planes de pruebas, criterios de conformidad y marcos de garantíade calidad que puedan adaptarse con el paso del tiempo.
- Crea prototipos, prueba y perfeccionalos componentes utilizando casos de uso reales.
- Desarrollar la capacidad de gobernanza y supervisiónpara orientar la evolución a largo plazo.
Como reza el dicho que a menudo se atribuye a Mark Twain: «El secreto para salir adelante es ponerse en marcha». Para los Estados miembros de la UE, ponerse en marcha significa iniciar ya la evolución de su sistema de certificación, sin esperar a una claridad absoluta que quizá nunca llegue del todo.
Cómo puede ayudarte Fime.
Fime aporta una amplia experiencia práctica en el diseño, la prueba y la gestión de programas de certificación a gran escala en los ecosistemas de identidad digital y pagos de todo el mundo. Los Estados miembros pueden beneficiarse de nuestra experiencia contrastada en:
Diseño y gestión de marcos de certificación.
Apoyamos la creación de sistemas adaptables y preparados para el futuro que abarquen la gobernanza, la garantía de calidad, la conformidad, las pruebas y la gestión del ciclo de vida.
Creación y validación de arquitecturas técnicas.
Nuestros equipos ayudan a los Estados miembros a interpretar las especificaciones, desarrollar arquitecturas de referencia y garantizar la interoperabilidad mediante pruebas rigurosas.
Ampliación de los sistemas de identidad y pago.
Fime cuenta con décadas de experiencia en el apoyo a ecosistemas nacionales e internacionales que operan a escala de población, una experiencia que se aplica directamente a los retos que plantea la implantación de EUDI Wallet.
Creación de prototipos, pruebas y perfeccionamiento iterativo de componentes.
Facilitamos la puesta en marcha de proyectos piloto, entornos de pruebas, pruebas previas a la certificación y el perfeccionamiento iterativo, apoyando a los Estados miembros a medida que evolucionan los componentes a nivel de la UE.
Fomentar la coordinación entre las partes interesadas.
Ayudamos a los ministerios, organismos, proveedores y partes interesadas a coordinarse en lo relativo a los requisitos, las responsabilidades y los plazos.
Tanto si estás empezando a definir tu sistema de certificación, como si estás planificando tu arquitectura técnica o preparándote para ampliar la emisión a nivel nacional, Fime puede ayudarte a empezar pronto, realizar pruebas con frecuencia y evolucionar con confianza.
Para obtener más información sobre cómo podemos ayudarte con tu ecosistema nacional de EUDI Wallet, póngase en contacto con nuestro equipo hoy mismo.
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