Até dezembro de 2026, todos os Estados-Membros da UE deverão emitir pelo menos uma Carteira EUDI certificada contendo Dados de Identificação Pessoal (PID). A meta é ousada, o ecossistema é complexo e os marcos jurídicos, técnicos e de experiência do usuário subjacentes ainda estão em evolução. No entanto, o prazo é inalterável. Esperar por clareza total não é uma opção. Na prática, isso significa que os Estados-Membros estão sob pressão para oferecer algo seguro, interoperável e centrado no usuário, e alcançar isso enquanto os marcos, as especificações e as orientações continuam a evoluir.
Enquanto alguns Estados-Membros, como a Alemanha, a França e a Áustria, avançam a passos largos, outros podem se ver obrigados a tentar condensar anos de desenvolvimento de ecossistemas em poucos meses. Outros, como o consórcio dos países nórdicos e bálticos, estão considerando um esquema de certificação harmonizado e modelos de governança flexíveis para poderem se adaptar mais facilmente às mudanças em nível da UE. Essa abordagem permite testes e aperfeiçoamentos graduais, gerando confiança junto a fornecedores, emissores e partes confiantes, ao mesmo tempo em que garante uma experiência de usuário confiável e integrada.
Os pioneiros que criarem um esquema de certificação podem desenvolver maturidade gradualmente: testando componentes, aprimorando as jornadas dos usuários, alinhando as partes interessadas e se adaptando às mudanças ocorridas no âmbito da UE, de modo a se encontrarem bem posicionados quando os requisitos de certificação estiverem mais harmonizados.
A carteira EUDI é um ecossistema, não apenas um aplicativo
O desenvolvimento de um ecossistema nacional da EUDI Wallet requer coordenação entre legislação e políticas, normas e especificações, arquiteturas de referência, estruturas de privacidade e confiança, abordagens de integração, padrões de experiência do usuário (UX), recursos de teste, modelos de suporte e governança interministerial.
Isso abrange emissores, partes confiantes, fornecedores, autoridades de supervisão, fabricantes de dispositivos e órgãos em nível da UE. Não existe uma única “carteira digital” – os Estados-Membros devem criar todo um ecossistema que funcione de maneira confiável em grande escala dentro de suas próprias fronteiras, ao mesmo tempo em que opere de forma integrada nos 27 Estados-Membros. Esse é um enorme desafio, e a fragmentação continua sendo um dos maiores riscos: regras inconsistentes, interpretações divergentes das especificações técnicas, medidas de segurança desalinhadas ou padrões de integração incompatíveis podem atrasar a adoção e minar a confiança.
No entanto, a complexidade do ecossistema não deve se traduzir em complexidade para o cidadão. As carteiras EUDI devem oferecer uma experiência simples e integrada. Para facilitar isso, os Estados-Membros precisam de clareza quanto às funções, responsabilidades e requisitos de garantia, e essa clareza começa com um esquema de certificação.
Lições de ecossistemas maduros de identidade digital
Ecossistemas de sucesso, como o BankID dos países nórdicos ou o SingPass de Cingapura, não se expandiram porque já eram perfeitos desde o início. Eles compartilham características semelhantes:
- Regras claras e consensuais.
- Ciclos de desenvolvimento iterativos com mecanismos de feedback para orientar o aperfeiçoamento.
- Estruturas de governança que orientam a evolução de longo prazo.
- Transparência para desenvolvedores, fornecedores e canais de aquisição.
- A adoção em diversos setores garante que a identidade digital se torne parte do dia a dia.
Esses exemplos mostram que começar cedo reduz a incerteza, acelera a tomada de decisões em nível nacional e identifica lacunas antecipadamente, antes que elas se tornem obstáculos onerosos. Para os Estados-Membros da UE, a exigência de interoperabilidade pan-europeia torna ainda mais crucial o início precoce das ações.
Por que a certificação é o ponto de partida
Antes que as carteiras digitais, os emissores de credenciais e os verificadores possam operar, os Estados-Membros da UE precisam de clareza quanto às regras do ecossistema. Um esquema de certificação fornece as diretrizes para definir funções, responsabilidades e requisitos de garantia, além de estabelecer expectativas em relação à conformidade, integração, desligamento e controle de mudanças.
Isso contribui para orientar decisões nacionais pragmáticas, envolver as partes interessadas de diversos ministérios e órgãos na previsão de necessidades futuras, identificar dependências e planejar a emissão em escala populacional e a interoperabilidade transfronteiriça.
Mesmo enquanto os componentes em nível da UE continuam a amadurecer, os Estados-Membros podem estabelecer esquemas de certificação pragmáticos e adaptáveis, alinhados às práticas comuns emergentes da UE.
A certificação é a base sobre a qual todo o ecossistema da Carteira EUDI será construído. Antes de emitir carteiras, credenciais ou habilitar serviços de verificação, os Estados-Membros precisam de um conjunto de regras claro e pragmático que defina:
- Funções e responsabilidades.
- Níveis de garantia.
- Requisitos de conformidade.
- Controles técnicos e organizacionais.
- Processos de integração, desligamento e gestão de mudanças.
- Governança e mecanismos de supervisão.
- Requisitos de interoperabilidade.
Um esquema de certificação oferece essas diretrizes. Ele permite que formuladores de políticas, equipes técnicas, fornecedores e partes interessadas atuem com expectativas comuns. Ele identifica dependências antecipadamente, reduz ambiguidades e evita reformulações onerosas. Permite que os Estados-Membros tomem decisões nacionais bem fundamentadas — mesmo que os componentes em nível da UE continuem a evoluir.
Os pioneiros podem aperfeiçoar e fortalecer seus programas ao longo do tempo: testando componentes, ajustando as jornadas dos usuários, alinhando as partes interessadas e acompanhando as atualizações em nível da União Europeia. Uma abordagem pragmática e adaptável à certificação facilita a incorporação de requisitos futuros sem desestabilizar o ecossistema.
Como é o sucesso.
Um ecossistema nacional bem-sucedido da EUDI Wallet será capaz de oferecer suporte a:
- Arquitetura escalável em termos de população com desempenho confiável.
- Emissão em grande escala de credenciais e processos inclusivos de integração.
- Várias implementações de carteiras e dispositivos, oferecendo opções e garantindo a conformidade.
- Casos de uso nos setores público e privado, desde serviços governamentais até o setor bancário, a área da saúde e o setor de viagens.
- Interoperabilidade transfronteiriça desde o primeiro dia.
- Uma governança que evolui de acordo com as especificações da UE, as necessidades dos usuários e a tecnologia.
A certificação é a base de cada um desses resultados. Sem um sistema de certificação robusto e adaptável, os Estados-Membros terão dificuldades para alcançar a interoperabilidade, manter a confiança, garantir a segurança ou expandir-se de forma eficaz.
Próximos passos: começar, iterar e escalar.
O ecossistema da Carteira EUDI continuará a amadurecer — as especificações evoluirão, as orientações serão aperfeiçoadas e novos mecanismos de interoperabilidade surgirão. Mas nada disso altera a tarefa essencial que os Estados-Membros enfrentam atualmente.
O caminho a seguir é claro:
- Estabelecer agora um sistema nacional de certificação, alinhado às práticas emergentes da União Europeia.
- Envolva as partes interessadas desde o iníciopara construir um entendimento comum e identificar as interdependências.
- Elaborar planos de teste, critérios de conformidade e estruturas de garantiaque possam evoluir ao longo do tempo.
- Crie protótipos, teste e refineos componentes utilizando casos de uso reais.
- Desenvolver a governança e a capacidade de supervisãopara orientar a evolução a longo prazo.
Como diz o ditado frequentemente atribuído a Mark Twain: “O segredo para progredir é começar”. Para os Estados-Membros da UE, começar significa dar início à evolução de seu sistema de certificação agora — sem esperar por uma clareza absoluta que talvez nunca chegue totalmente.
Como a Fime pode ajudar.
A Fime conta com ampla experiência prática na concepção, teste e operação de esquemas de certificação em grande escala nos ecossistemas de identidade digital e pagamentos em todo o mundo. Os Estados-Membros podem se beneficiar de nossa comprovada expertise em:
Concepção e operação de estruturas de certificação.
Apoiamos a criação de esquemas adaptáveis e preparados para o futuro, abrangendo governança, garantia de qualidade, conformidade, testes e gestão do ciclo de vida.
Criação e validação de arquiteturas técnicas.
Nossas equipes ajudam os Estados-Membros a interpretar especificações, desenvolver arquiteturas de referência e garantir a interoperabilidade por meio de testes rigorosos.
Ampliação de esquemas de identidade e pagamento.
A Fime possui décadas de experiência no apoio a ecossistemas nacionais e internacionais que operam em escala populacional — experiência essa que se traduz diretamente nos desafios da implantação da EUDI Wallet.
Criação de protótipos, testes e iteração de componentes.
Facilitamos a realização de projetos-piloto, ambientes de teste, testes de pré-certificação e refinamento iterativo, apoiando os Estados-Membros à medida que os componentes em nível da UE evoluem.
Apoiando o alinhamento das partes interessadas.
Ajudamos ministérios, órgãos, fornecedores e partes interessadas a se alinharem quanto aos requisitos, responsabilidades e prazos.
Quer você esteja começando a definir seu esquema de certificação, planejando sua arquitetura técnica ou se preparando para ampliar a emissão em nível nacional, a Fime pode ajudá-lo a começar cedo, testar com frequência e evoluir com confiança.
Para saber mais sobre como podemos apoiar seu ecossistema nacional do EUDI Wallet, entre em contato com nossa equipe hoje mesmo.
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